Категория «Муниципальное управление»

 

Муниципальная система управления Китая

В Китае создано три вида автономий: автономный район, автономный округ, автономный уезд. Правовой статус автономии определяется законодательством и утверждается комитетом всекитайского собрания народных представителей.
Есть своеобразие в избирательной системе: выборы в представительный орган осуществляются на основе требования соблюдения норм представительства каждой группы национальных меньшинств, проживающих на территории. Норма представительства зависит от численности группы, ее удельного веса в составе национального населения. Законодательство предоставляет определенные права и льготы для национальных меньшинств при формировании исполнительных органов и при распределении должностей. >>>




Муниципальная модель современной Швейцарии

Отличается высокой устойчивостью, отделена от системы государственного управления.
Органы местного самоуправления наделены широкими полномочиями в решении вопросов местного значения. Община взымает налоги, установленные органами государственной власти, а так же определяет размеры местного налога, исходя из таких факторов, как положение общины, количество жителей, структура имущества. Общинный налог используется исключительно для целей развития общины, и органы местного самоуправления регулярно отчитываются перед жителями о расходовании общественных средств.
Община организует выборы, обеспечивает социальную заботу о бедных, решает проблемы молодежи, обеспечивает пожарную безопасность, охрану правопорядка, соблюдение экологических стандартов хозяйствующими субъектами, организует работу общественного транспорта и решает другие вопросы.




Система местного самоуправления в Германии

На формирование системы местного самоуправления в Германии повлиял долгосрочные период существования государственной раздробленности, а так же реформы, которые проводились неоднократно и постепенно.
Система местного самоуправления включает в себя представительные и исполнительные органы. Минимальная численность общины, где может избираться представительный орган, 200 человек. Численность избираемых советников может быть от 8 до 80 человек в зависимости от масштаба территории и численности населения. Право избирать с 18 лет, а быть избранным – чаще всего с 21 года.
Особенностью германской системы является наличие четырех типов исполнительных органов:
1. Южно-Германский совет. Бургомистр – глава администрации и председатель общинного совета, избирается населением. >>>




Французская муниципальная система

В континентальной Европе, во франкоязычной Африке, в Латинской Америке, на ближнем Востоке получила распространения французская муниципальная система.
Ее главное отличие состоит в характере взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления. Агенты государственной власти контролирует даже деятельность местных представительных органов, существует жесткая вертикаль власти. Доминирующей единицей местного самоуправления является коммуна, население которой выбирает муниципальный совет сроком на 6 лет. Избирательное право имеют граждане Франции с 18 лет.
Решения муниципального совета принимают обязательную силу при условии, что они переданы представителю государства в регионе и опубликованы. >>>




Англосаксонская муниципальная система

Основной единицей местного самоуправления является община, население которой составляет от 500 до 30 000 человек. Если население менее 150 человек, то все вопросы решаются на собраниях или сходах. В других случаях формируются представительные и исполнительные органы. Представительный орган, как правило, избирается на 4 года. Однако его состав ежегодно обновляется на треть. Председатель избирается на год. Система местного самоуправления отделена от системы государственного управления. Область распространения: США, Великобритания, Канада, Австралия.
Подвиды англо-саксонской муниципальной системы:
1. Слабый мэр-совет – население выбирает представительный орган (совет), который в свою очередь выбирает исполнительный орган (мэра). Право мэра по координации деятельности исполнительного органа и контролю ограничено. Мэр в основном выполняет представительские и оперативно-исполнительные функции. Совет обладает большим объемом прав в решении финансовых и хозяйственных вопросах и вопросах назначения на должности. >>>




Зарубежные муниципальные системы

Разновидности муниципальных систем, которые встречаются в мировой практике:
1. Инкорпорированный государственный механизм.
2. Отдельные от системы государственного управления.
3. Сочетающие элементы государственной власти и муниципального управления.
На выбор муниципальной системы оказывают влияние следующие факторы:
1. Уровень развития территории.
2. Национальное законодательство.
3. Неополитические факторы.
4. Этнокультурные факторы. >>>




Методы местного самоуправления

Методы местного самоуправления:
1. Общие:
- Организационно-распорядительные – формирование структур органов местного самоуправления соответственно стратегиям развития муниципального образования, разработка регламентов и процедур;
- Правовые – правовая регламентация деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих: разработка положений о структурных подразделениях исполнительных и представительных органов власти, должностных инструкций муниципальных служащих;
- Социально-психологические – методы управления конфликтными ситуациями, нематериальная мотивация муниципальных служащих, методы развития творческих способностей; >>>




Принципы местного самоуправления

Принципы местного самоуправления:
1. Самостоятельность решения вопросов местного значения.
2. Организационные обособления.
3. Соразмерность полномочий ресурсной обеспеченности и ответственности.
4. Признание демократическим институтом.
5. Многообразие организационных форм.
6. Законность.
7. Гласность и учет общественного мнения. >>>




Территория муниципального образования как объект управления

Территория муниципального образования – земли таксономических единиц, городов, поселков, районов, сельских округов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны (отдыха) и земли, необходимые для развития населения.
Вопросы установления и изменения границ решаются представительным органом самостоятельно с учетом населения, исторических традиций, природных, экономических и демографических факторов. Эти вопросы так же могут решаться по инициативе органов власти субъектов федерации.
Реализация интересов населения как объект управления выражается в решении вопросов местного значения: >>>